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新闻详情
衡直工发7号(2015)
2015-04-22 08:59 

关于加快建立市直机关基层党建示范点的

实 施 意 见

近年来,市直机关开展了丰富多彩的基层党建活动,各行各业、各条战线涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的先进基层党组织,为推动我市经济社会发展提供了有力保障。实践证明,培育建立基层党建示范点,是新形势下加强和改进基层党建工作的重要载体,是提升基层党建工作生机活力的重要抓手,是构建基层党建工作长效机制的有效途径。为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,根据全省基层党建工作座谈会主要精神和《衡阳市基层党建责任落实年工作要点》,今年要进一步加强基层党组织标准化建设,打造一批具有鲜明时代特色的“全市一流、全省知名、全国亮点的先锋示范点,形成机关党建工作新亮点、新经验、新特色,现就建立机关基层党建示范点工作,提出如下实施意见。

一、指导思想

开展机关基层党建示范点工作,要深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市委关于加强党的基层组织建设的目标要求,坚持分层分类示范,努力培养和树立一批具有较强示范辐射带动作用的机关党建工作典型,以典型促规范,以示范带全盘,全面提高机关基层党组织抓党建工作的能力和水平,提高机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标任务

机关基层党建示范点建设一般以3年为一个周期,力争用两个周期(6年),整合各方力量,以项目管理和品牌建设的模式,打造一批“全市一流、全省知名、全国亮点的先锋示范点,构建起一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作示范基地和特色项目,形成横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全面的基层党建示范体系,全面提升市直机关基层党建工作科学化水平。2015年,拟建立第一批市直机关基层党建示范点,共15个,其中,达到全市一流水平的党建示范点10个,全省知名的党建示范点4个,成为全国亮点的党建示范点1个。2018年,拟建立第二批市直机关基层党建示范点, 共15个,其中,达到全市一流水平的党建示范点9个,达到全省知名的机关党建示范点4个,成为全国亮点的党建示范点2个。到2020年,建成市直机关基层党建示范点累计30个左右,其中,达到全市一流水平的党建示范点19个左右,全省知名的党建示范点8个左右,成为全国亮点的党建示范点3个左右。

市直机关党建示范点布局为:市人大、市政协机关重点打造1-2个;市委办系统重点打造1-2个;市组织、群团系统重点打造1-3个;市宣传系统重点打造1-2个;市统战系统重点打造1个;市政法系统重点打造1-3个;市政府办系统重点打造2-4个;市计划系统重点打造1-2个;市工交系统重点打造2-3个;市财贸系统重点打造2-3个;市农办系统重点打造2-3个;市住建系统重点打造1-2个;市教育、科技、卫计机关重点打造1-3个;国省驻衡机关重点打造1-2个。

市直机关基层党组织申报全市、全省党建示范点和全国亮点的党建示范点工作,由市直工委归口向上级党(工)委组织部门推荐。

二、基本原则

在扎实推进机关基层党建示范点建设的过程中,要把握好五条原则:

1. 围绕中心,推动发展。找准机关党建工作服务经济社会发展、服务民生改善、服务和谐稳定的着力点和结合点,通过示范点建设,切实把党的组织优势转化为推动事业发展的强大力量。

2. 服务民生,促进和谐。要把示范点建设的过程作为服务民生改善、创新社会管理的过程,建立完善党组织和党员服务社会、服务群众的长效机制,着力为群众办实事办好事解难事。

3. 创先争优,强基固本。将抓基层、打基础作为示范点建设的立足点,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,激发生机活力,促进战斗堡垒作用和先锋模范作用的充分发挥。

4. 大胆实践,勇于创新。坚持将改革创新的精神贯穿示范点建设的全过程,把握基层党建工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现基层党建工作的时代性、规律性和创造性。

5. 因地制宜,分类指导。坚持从实际出发,因地制宜,突出重点,注重内涵,分类推进,稳步实施,力求每个示范点都具有代表性、典型性和示范性,推动机关党建工作多出务实的成果、管用的经验、可学的标杆。

三、建设标准

机关党建示范点建设要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,按照六个好的要求扎实推进,分类建立。

1. 思想教育好

(1)坚持对党员进行理想信念教育,坚定党员对党的信赖,对走中国特色社会主义道路的信心;

(2)坚持对党员进行中国特色社会主义法治体系教育,把法治建设作为党员干部年度考核重要内容,提高党员干部法治思维和依法办事能力。

(3)坚持对党员进行党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本政策的教育,激发党员为党的事业不懈奋斗的热情;

(4)坚持对党员进行党的宗旨教育,增强党员全心全意为人民服务的意识;

(5)坚持对党员进行社会主义核心价值观教育,促使党员争做遵守社会公德、职业道德、家庭美德的模范,党员干部无违法行为;

(6)坚持对党员进行党性党风党纪和反腐倡廉教育,激励党员成为遵纪守法、廉洁自律的表率;

(7)坚持对党员进行反分裂、保稳定教育,提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力,没有违反政治规矩纪律的行为。

2. 队伍建设好

(1)有一支以领导班子成员为主体的组织队伍,队伍年富力强,团结协作,重视党建工作,部门党组(党委)主体责任落实到位;

(2)有一支专门或兼职党务工作干部队伍,队伍素质高、能力强,具有敬业奉献精神;

(3)有一支在不同岗位上发挥骨干作用的党员队伍,队伍作风硬,业务精,能战斗;

(4)有一支紧密围绕在党组织周围的群团队伍,队伍组织健全,活动经常,助手作用明显。

3. 制度落实好

(1)机关党建工作责任制落实到位,领导班子及其成员能分别履行各自抓党建的职责;

(2)民主集中制的组织制度落实到位,党员参与决策的民主权利得到尊重;

(3)党员的教育培训制度落实到位,党员队伍党性意识、服务意识、责任意识强;

(4)党的组织生活和三会一课制度落实到位,党的意识、党员意识、组织意识、纪律意识深入党员头脑;

(5)党员发展、党费收缴、评议党员和党建述职测评等制度落实到位,党组织的日常基础性工作规范有序;

(6)党内关怀、激励、帮扶制度落实到位,党员的合法权益得到有效维护。

4. 活动开展好

(1)党员教育活动融思想性、知识性、趣味性为一体,有吸引力,党员乐于参加;

(2)主题实践活动内容丰富,形式多样,有感染力,党员印象深刻;

(3)党日拓展活动设计周密,精心组织,有开放性,和谐精神彰显;

(4)精神文明创建活动扎实开展,常抓常新,有针对性,文明风气浓厚;

(5)法治教育、廉政教育、维护稳定教育活动结合实际,逐步深入,有持续性,做到风清气正;

(6)服务型党组织建设扎实推进,机关党员干部服务意识明显增强,服务能力明显提高,服务成效明显提升;

(7)机关作风建设、行业纠风活动一抓到底,不留死角,社会反映良好。

5. 工作业绩好

(1)党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设全面抓实,整体推进,亮点多、特色多、经验多;

(2)机关党建为科学发展服务的思路清晰,措施有力,特色鲜明;

(3)机关党建紧紧围绕市委、市政府的工作思路和重大工作部署,履行职责,发挥优势,做出积极贡献;

(4)机关党建主动融入部门(单位)的行政业务工作,为行政业务工作排忧解难,为行政业务工作发展提供有利保障;

(5)机关党建的成果转化为行政业务工作的成绩,行政业务工作不仅完成市委市政府下达的年度工作任务,而且在全省同行业中名列前茅。

6. 组织保障好

(1)部门(单位)党组(党委)高度重视机关党建示范点建设工作,每年至少听取工作汇报2次,并建立科学考核体系,切实落实党组(党委)主体责任;

(2)认真落实《衡阳市贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施细则》,保障和落实机关基层党组织的活动经费;

(3)机关党组织有专门场地议事,有专门场地开展党员教育培训工作,有专门场地开展党建活动,有固定联系点开展机关党支部联基层(服务)活动。

四、实施步骤

建立机关基层党建示范点要秉承坚持“总结命名培育提高,再总结再培育再提高的基本思路,按照以下四个步骤自愿申报。

1. 总结申报。各基层党组织根据意见要求,积极总结近三年来本单位机关党建工作措施、工作经验、工作成效,认真填好《衡阳市直机关基层党建示范点创建申报表》(见附件1),在2015417日(第二批20183月底)前交到市直工委组织部,市直工委组织部根据该党组织上年度党建工作及考核情况,提出初审意见。

2. 认证命名。初审合格的基层党组织,经工委分片联点的领导班子成员和部室对照《衡阳市直机关基层党建示范点考核细则》(见附件2)提出考核意见后,由市直工委组织部提交工委委员会研究,经工委委员会审议通过后,报市委领导同意,集中公示,统一认证,颁发牌匾。

3. 精心培育。经认证命名的基层党建示范点要按照高标准、严要求,继续加强党组织班子队伍、基本制度建设,夯实工作基础,打造工作特色,提升机关效能,带动本单位其他基层党组织全面发展。

4. 年度考核。来年3月底前市直工委将会同市委基层办对同批次认证命名的所有示范点进行一次检查考核(考核细则见附件2),排定名次,作为示范点建设本周期内综合考评重要依据。对年度考核未达标的,要按照考核组提出的整改意见,对照创建标准明确整改任务,落实整改措施。

五、工作措施

1. 调查研究,制定方案。组织力量,深入调研,摸清本单位基层党组织领导班子、党员队伍和党建工作情况,认真比较分析,搞好分类排队,研究制定总体创建方案,细化项目建设的主要内容、标准条件和方法步骤,确定党建示范点重点培育对象,落实工作责任和措施。

2. 选好典型,精心培养。从实际出发,确定本单位本行业基层党建示范点,在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持,确保基层党建示范点具有鲜明特色和典型代表。

3. 上下联动,加强指导。加强对党建示范点建设的统一规划、宏观指导和督促检查,抓好示范点的创建、管理和具体指导,做到分级争创、分级负责,上下联动、通力协作,共同培育先进典型。

4. 动态管理,严格考评。坚持标准,严格程序,客观公正地进行考评、命名、表彰。对已经认证命名的基层党建示范点,实行动态管理。对建设期间受到上级通报批评的;年度考核低于90分的;综合近3年年度考核排名,连续2年排在末3位的,在本建设周期结束时或考核结束后予以摘牌。对于提前摘牌的示范点,在本建设周期内不再增补名额。

5. 完善制度,巩固成果。及时把基层创造的好经验好做法,用制度的形式加以规范并在实践中不断完善,建立健全基层党建工作创新的长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级基层党组织要把加快建立机关基层党建示范点建设列入重要议事日程,建立健全党组(党委)统一领导、机关党组织具体实施、相关部门协同配合的工作体系,实行“一把手负总责工作制度,党组(党委)主要领导和班子成员要亲自联系党建示范点,及时帮助解决遇到的具体问题,切实把这项工作抓出成效。

(二)凝聚共建合力。各直属机关基层党组织要承担牵头协调的责任,有关科室要紧密配合,通力合作,整合资源,统筹策划,在物资、人才、信息等方面给予大力支持和帮助,把机关党建示范点建设成为本单位本系统本行业业务工作的示范点,打造经济社会各项事业全面协调发展的综合型示范典型。

(三)落实经费保障。市直工委将从市直机关留存党费中安排约50万元(每个周期约25万元)专项资金,依据对示范点的评估和创建效果,采取以奖代补的方式,对示范点给予1-3万元/个奖励。各部门(单位)也要安排专项资金,对示范点建设给予支持。

(四)强化宣传引导。各级基层党组织要加大力度宣传基层党建示范点的经验做法和启示,营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围,实现精品带动、品牌跟进、后进升位,在市直机关形成百舸争流的态势和百花齐放的局面。

(五)建立长效机制。要建立事前审议、事中监督、事后评估制度,将示范点建设纳入机关党建目标管理责任制和机关绩效考评范畴,作为评先评优的重要依据,使党建示范点成为引领机关基层党建创新发展的有力抓手,形成机关基层党建工作科学发展的长效机制。

各直属机关基层党组织也可以建立本级党建示范点,指导下属基层党组织创建一批本级党建示范项目,形成“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全面机关党建示范格局。各直属基层党组织党建示范点建设具体方案报市直工委组织部备案。

附件:1. 衡阳市直机关基层党建示范点创建申报表    2. 衡阳市直机关基层党建示范点考核细则

                                                                                              中共衡阳市直属机关工作委员会

                                                                                                                   2015326